«Le ditte in regola» Il Tar: Aqp risarcisca Errore sulle gare da 37 milioni, l'ente pagherà i danni

• Alla fine l'Aqp pagherà il conto. E sarà piuttosto salalo. La cifra non è ancora scritta, ma l'unica certezza resta la decisione del Tar che lunedì scorso ha accolto i ricorsi su tre maxi appalti di Aqp da 37 milioni banditi nel 2006 fa per la manutenzione della rete idrico e fognaria in altrettanti ambiti territo­riali pugliesi. Il dispositivo di sentenza dei giudici amministrativi della I se­zione (presidente Corrado Allegretta, relatore Francesco Cocomile), per ora si limita a statuire le spese - circa 5Omila euro riservandosi di quan­tificare il danno da risarcire solo alla barese «La Lucente» (in associazione temporanea con "Acciona Agua»), en­trambi escluse da quei lavori. Per conoscere nel dettaglio la decisione bisognerà attendere il deposito delle motivazioni.

I fatti. Verso la fine del 2006. l'Aqp bandisce tre gare quadriennali per la manutenzione delle reti idriche che vengono aggiudicate prima a «Ruta» e ad altre ditte, poi agli spagnoli (in Ati con i baresi della Lucente), succes­sivamente anch'essi esclusi per una presunta irregolarità nel «durc» (il do­cumento di regolarità contributiva): sotto accusa è un precedente molto vecchio dell'amministratore della sto­rica impresa barese condannato a 15mila di vecchie lire di multa per una omessa consegna di un libro paga. A ciò si aggiungono anche una serie di pre­sunte irregolarità contributive. Nel frattempo. le gare vengono dichiarate deser­te e aggiudicate ad altre imprese attraver­so nuovi bandi: due appalti da 24 milioni vanno all'Ati «Ruta srl (mandataria» con un ribasso dell'1.69% - e 0.69% per un altro am­bito territoriale -) e un terzo da 13 milioni a Conscoop. Per gli stessi lavori gli spagnoli avevano proposto un ri­basso del 13%. A conti fatti. l'Aqp si accolla non meno di 5 milioni di ul­teriori costi.

Intanto inizia la battaglia nelle sedi amministrative: i ricorsi vanno avanti e al rigetto del Tar Bari nel 2008. si contrappone una articolata sentenza della sesta sezione del Consiglio di stato (presidente Giovanni Roppoli, rela­tore Rosanna De Nictolis) un anno dopo. In un provvedimento di 36 pagine che ribalta le sentenze del Tar. vengono accolti i sei ricorsi delle due imprese (gli spagnoli di Acciona e la barese La Lucente) sui tre appalti contestati da 37 milioni. Palazzo Spada giudica insom­ma eccessive le conclusioni di Aqp, cui viene rivolto l'invito di rivedere i propri provvedimenti alla luce di un'istrut­toria.

Scrivono ì giudici, tra le altre cose che «gli atti istruttori appaiono perplessi e carenti laddove affermano in via ipo­tetica, utilizzando il verbo al condi­zionale, violazioni gravi degli obblighi contributivi, senza indicare né la fonte della notizia (che non risulta dai d.u.r.c agli atti), né la effettiva sussistenza delle violazioni». E ancora: «In stazione appaltante, a fronte di d.u.r.c. (il do­cumento di regolarità contributiva, ndr) che attestavano la non regolarità alla data di presentazione della can­didatura e alla data di presentazione dell'offerta, doveva accertare il tenore della irregolarità, per verificare se fosse o meno grave». Gli appalti proseguono (sono ormai in scadenza) e l’Aqp inizia le sue verifiche.  Gli accertamenti si protraggono per più di un anno (371 giorni per l'esattezza) comportando missio­ni per i funzionari del­l'ente pubblico presso le diverse sedi Inps che avevano dato atto sin da ottobre del 2009 della regolarità contri­butiva dell'impresa LaLucente.

Ma la singolarità sta in un'ambiguità di decisioni di Aqp. Ad agosto del 2010 con un provvedimento a sua firma l’amministratore unico di Aqp Ivo Monteforte conferma in un documento di 45 pagine - le valutazioni negativa   dell'ente  nei confronti della Lucente (e dell'e­sclusione insieme agli spagnoli) mentre un mese do­po - a settembre del 2010 proprio l'Aqp aggiudica   un   appalto alla stessa Lu­cerne. impresa un mese prima di chiarata «irregolare».

Insomma, il classico autogol che fornisce alle difese delle imprese. l'avvocato Giacomo Valla per La Lucente e l'avvocato Giovanni Vit­torio Nardelli per gli spagnoli di Acciona (da non confondersi con l’avv. Giovanni Nardelli difensore di Aqp) un imper­dibile assist per rafforzare le proprie tesi e consolidare talune valide argomentazioni di me­rito. Adesso, però, la palla dovrà ne­cessariamente tornare al Consiglio di stato per decidere sulla seconda parte del contenzioso, quello cioè che ha riguardato le nuove gare bandite all’indomani di quelle andate de­serte per scelte ora giudicate ille­gittime. Una questione che rischia di aprire un nuovo fronte con <> la società spagnola (di cui è country manager per l'area Italia, l'ing. Luigi Patimo di Gravina di Puglia) che potrebbe promuovere un'azione autonoma di risarcimento danno. La vicenda appalti Aqp ha comportato - finora - 22 giudizi di­nanzi al Tar e 9 al Consiglio di stato. Ricorsi per cui Aqp ha pagato par­celle. Il conto è ancora aperto. Il conto è ancora aperto.